15288489748近期，昆明市安委办发布《关于2025年二季度安全生产风险的提示》，对交通运输、建筑施工、矿山、文化和旅游、化工和危险化学品等10个重点行业领域安全生产风险管控提出建议，并要求各地、各部门结合实际，针对性研判风险、落实防范措施，结合正在开展的“平安护航”春季专项整治行动，着力推进落实安全生产治本攻坚三年行动目标任务，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故，压减一般事故，确保安全生产形势持续稳定向好。
重点行业领域安全生产风险管控建议
（一）交通运输
进入二季度，强对流、强降雨等天气易发多发，涉水路段和桥梁大风给车辆、船舶行驶带来隐患，轨道交通运营在汛期也存在较大安全风险。物流运输需求持续加大，超限超载运输等违法行为极易抬头。加之五一、端午假期群众出行出游高峰叠加，存在因长途驾驶、疲劳驾驶、连轴运营、路况不熟导致道路运输事故发生的风险。节日期间出租巡游车、网约车业务量增加，违规包车、“黑车”等非法违法运输问题可能增多。 请交通运输、公安、文化和旅游、气象部门加强沟通协调，密切监视天气变化情况，及时发布各类气象灾害监测预警信息，关注天气变化对交通安全带来的不利影响，在雨季前做好临水临崖路段、隧道桥梁、危桥险段等重点部位的道路交通安全隐患排查工作。督促客货运输、旅游客运等企业持续开展隐患自查自改，加大对旅游市场违规包车、“背靠背”营运等行为的检查力度。要开展严重交通违法查处系列专项行动，强化路面执法管控，严格检查“两客一危一网”、微型车、接送学生车辆、“营转非”等重点车辆，加强货运源头管控，严厉查处“三超一疲劳”等违法行为。交通运输部门要加强轨道交通隐患排查，组织轨道交通企业在汛期来临前对运营线路、地铁车站出入口和相关重点部位、重点设施进行隐患排查整治。
进入二季度，一些施工企业容易发生抢工期、赶进度等现象，昼间作业时间可能延长，户外作业人员在高温、大风环境下工作易导致事故发生。汛期来临后，大风、暴雨等极端天气增多，易发生山体滑坡、泥石流等自然灾害冲击掩埋建设施工项目、员工宿地等突发事件。建筑起重机械、基坑工程、模板工程及支撑体系、脚手架工程等危大工程施工和高处作业、施工用电、悬挂作业、动火作业等高风险作业环节存在安全风险，此外，部分建筑产权人（使用人）不履行建设基本程序，私自违章搭建，擅自拆改建筑结构，暴力装修、违法装修，容易引发事故。 请住房城乡建设、交通运输、水务、国动办等部门依责抓好房建、市政、重点建设项目、公路、地铁、隧道、水利、人防、农村建房等工程安全监管。深入开展建筑施工安全生产治理行动，提升施工现场人防、物防、技防水平，完善施工安全监管政策措施，推动治理常态化、制度化。要强化日常巡查、动态监控、安全检查，确保各类施工设施设备安全稳固。严格管控危大工程以及高风险作业环节，严厉打击转包、挂靠、违法分包等行为，强化对分包、外包单位劳务派遣和灵活用工人员的安全管理。要督导各施工单位认真执行安全管理规定，强化工序规范操作和现场管理，严防高空坠落、坍塌、物体打击等事故。城市管理部门要加大对住房城乡建设等方面安全生产非法违法行为的打击查处力度。住房城乡建设部门要深入推进农村住房安全隐患排查整治，持续加大对自建房的安全监管指导力度，及时治理消除隐患。 （三）矿山 非煤矿山安全风险主要来源于未按照安全设施设计开采、放矿，使用国家明令禁止或淘汰的工艺、设备，事故隐患未及时排查治理，现场安全管理不到位等。加之预计5月中旬起我市将进入雨季，6月起降雨偏多，在前期连续干旱后，存在旱涝急转可能，煤矿、非煤矿山、尾矿库安全度汛压力持续增大，此外，各类矿山企业地面建（构）筑物也存在火灾风险。 各地、各行业主管部门要认真落实中办、国办印发的《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，严格实施防范遏制矿山领域重特大事故八条硬措施，严防事故发生。工业和信息化、自然资源规划等部门和寻甸县要督促煤矿企业重点检查是否存在边坡角、台阶高度、平盘宽度不符合要求等问题，完善防灭火系统，避免煤层长期暴露；重点整治煤矿违反设计规定改造、露天矿山边坡角超设计、灾害治理不到位等风险隐患；严厉打击盗采煤矿资源、超层越界开采等行为；提前部署做好煤矿汛前安全检查。各非煤矿山、尾矿库重点县区要持续推进矿山安全生产整治，督促指导所有涉及非煤矿山的县（市）区，突出已经关闭退出的矿山、单班入井超30人的地下矿山、设计边坡高度150米以上的露天矿山和尾矿库“头顶库”等，联合专家开展安全生产检查，严厉打击赶进度、超强度、超能力突击生产和私挖盗采等违法违规行为，督促矿山企业全面落实各项安全技术和管理措施。有矿产资源的县区要严厉打击盗采矿产资源行为，严防事故发生。 该行业领域的生产经营单位普遍涉及易燃易爆、有毒有害等物质，受生产原料、生产周期、工艺及设备等影响，动火作业、受限空间等特殊作业较为频繁，易导致火灾、爆炸及中毒窒息事故发生。当前已进入工农业生产高峰期，化肥、油品等化工类产品供需旺盛，个别企业为抓产能、赶工期，生产装置长期高负荷运转甚至“带病”运行，化工仓储物流运行加快，各环节安全风险明显增加。 请应急管理部门牵头联动相关部门，突出对西山区、晋宁区、安宁市、寻甸县等重点县区及化工园区加强安全管控，督促企业强化重点生产设施、管道、罐体等关键部位安全管理，不断加强系统巡查、现场检查，及时发现并消除异常工况及风险。持续组织开展重大危险源、老旧装置、高危细分领域企业安全专项整治，坚决消除装置设备“带病”运行安全风险。联合公安、市场监管等部门，持续开展非法违法“小化工”安全专项整治，坚决打击城中村、出租房、仓储物流市场等重点区域违法违规从事化工生产、储存经营的行为。 （五）工贸 长期以来，工贸行业的小微企业、个体经营户点多面广，人员流动性大，员工安全素质参差不齐，监管难度较大。建材、粉尘涉爆等工贸企业生产意愿强烈，易出现超能力、超规模、超强度生产等行为。涉及有限空间作业、动火作业、高处作业等方面易出现审批制度执行不严格，现场安全监护不到位，以包代管、代而不管问题可能抬头。进入二季度，随着企业复工复产和夏季气温上升，工贸企业管道疏通、清污、清淤等作业频次增加，由于温度高、湿度大，有毒有害气体容易蒸发聚集，易发生有限空间窒息、中毒事故。 请应急管理部门组织各地对造纸、印刷、食品制造等轻工企业加强有限空间指导服务和执法检查，督促企业严格执行高危作业管理制度。同步注意加强对企业的警示教育，有效防止有限空间窒息、中毒事故的盲目施救。要督促冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等行业领域企业对标重大事故隐患判定标准，主动开展隐患自检自查自改。要持续深化粉尘涉爆安全专项整治，确保风险防控到位。要强化工贸企业节日期间的安全管理，合理安排假期工作，严防管理松懈，加大节日期间安全隐患排查整治力度，严格执行带班值班制度。 （六）文化和旅游 五一和端午节假期贯穿二季度，又值赏花踏青季，文化和旅游市场将迎来旺季，文旅消费促进活动丰富，群众出游需求较大。各类演出展览、旅游外出活动多，景区景点客流量将持续加大。剧本娱乐、文博场所、温泉冰雪、影剧院等重点场所和玻璃栈道、“步步惊心”、蹦极等旅游项目存在安全风险。加之春夏季节大风和强降水等极端天气易造成景区景点、文化旅游活动现场的自建房、临时建筑物等遭到破坏，还易引发户外游乐设施倒塌、充气城堡被卷等造成人员伤亡。一些文化和旅游服务设施维修改造项目存在动火作业、高处作业等安全风险。影响文化和旅游安全的不稳定不确定因素增多。 请文化和旅游部门牵头抓实文化和旅游安全的综合协调和监督管理，公安、自然资源和规划、水务、林草、市场监管、园林绿化、消防救援支队等部门依职责抓实本行业、本系统涉及文化和旅游领域的安全生产、消防安全、道路交通安全工作。各地、各相关部门要认真开展旅游景区景点、网红打卡点、旅游民宿安全排查，持续排查整治旅游景区景点的各类高风险旅游项目和大型游乐设施、浮桥吊桥、消防、燃气等方面隐患。要坚决清理私设“景点”，严厉打击未经审批开展的游乐项目经营活动，整治无证经营高风险旅游项目和存在旅游安全隐患的景点，规范旅游市场秩序。要提前研判，严格落实旅游景区景点流量管控措施，精准核定最大游客载量，科学制定客流疏导方案，做好预判，实行预约和落实限流管控措施。要严格落实车辆安全例检和旅游客运驾驶员“五不两确保”安全承诺等制度，严禁包车挂靠经营、以包代管，规范旅游客运安全带使用管理，保障旅游客运安全。要联合气象部门强化预警提示，遇有大雾、大雨等恶劣天气情况，广泛发布旅游出行安全提示提醒，充分做好各项防范和应急准备工作。 （七）燃气 二季度气温升高，燃气管道设施设备受温差影响，接合部存在松动、漏气风险。各类建设施工增多，燃气管道第三方破坏风险增加。随着气温升高，餐饮活动，特别是夜间餐饮消费活跃，用气量大幅增加。五一假期期间，受旅游外出和各类活动推动影响，大型综合体、酒店、餐饮和景区景点等燃气用户用气量上升，用户端操作不当、环境通风不良导致燃气使用安全风险加大。 请住房和城乡建设部门联动相关监管部门持续开展城镇燃气安全专项整治，以使用燃气的商住混合体、老旧小区、城中村、出租房、餐饮场所、医疗卫生机构、农贸市场和使用瓶装液化气的大排档、小吃店、烧烤摊等场所为重点，排查整治企业生产、充装、经营“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题管网”“问题环境”等方面的风险隐患。严厉查处违规生产、违规供气、违规充装、违规销售等违法违规行为。督促燃气企业抓实用户安全管理服务规范化建设，做好用户末端安全管理工作。着力解决燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造、施工破坏管线等问题。 节假日期间，大型综合体、商场等各类群众性活动现场和剧本娱乐、文博场所、温泉冰雪、影剧院等重点场所人员密集，消防安全风险较高，一旦发生火灾，极易造成较大社会影响。受生产经营活动提速影响，生产企业和仓储物流场所火灾防控压力加大。随着气温升高，电动自行车火灾风险增加。进入雨季后，因空气潮湿，易发生电气线路短路，引发火灾事故，部分老旧小区因电气线路老化，电气火灾风险高。 请消防救援支队牵头加强全市火灾防控工作，持续加强畅通消防“生命通道”、电动自行车全链条整治、人员密集场所动火作业、建筑保温材料等整治工作。商务、国资、教育体育、民政、文化和旅游、卫生健康等部门要依职责加大对“三合一”“多合一”场所、“四名一文一传”场所、“九小场所”、临街商铺、生产企业、物流仓储、大型综合体、高层建筑、城中村出租房等重点部位和村居民住宅、宾馆饭店、商场影院、景点景区、养老等福利机构、学校、医院、密室逃脱、剧本杀等人员密集场所的火灾隐患排查治理。要及时查处消防安全责任不清、电动车违规停放充电、电气线路敷设不符合规范要求等隐患，最大限度避免火灾事故发生。 随着各类生产经营活动日趋活跃，生产经营单位从事特种设备作业的新员工和转岗工人较多，安全教育培训不到位等问题不断累积。存在场内机动车安全管理松懈、压力容器和管道带病运行、作业人员无证上岗或违规操作等风险隐患。五一假期期间，群众出游活动频繁，景区景点、公园、游乐场等场所的大型游乐设施和大型综合体、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所电梯、气瓶等特种设备的使用安全风险增大。 请市场监管部门进一步推进特种设备安全生产专项整治，组织全市特种设备单位开展隐患自检自查自改。要强化人员密集场所特种设备执法检查，重点检查设备使用登记及检验情况，作业人员持证上岗情况，设备日常运行、检查维护及记录情况，使用单位安全管理制度和应急管理制度的建立和实施情况等。 （十）城市管理和有限空间作业 一、二季度正值春夏交替，大风天气较多，易对户外广告和牌匾标识等设施安全稳定性造成影响。雨季来临前，污水、电力、燃气等设施将进入检修高峰期，有限空间维护、检修、清理等作业需求日益增大，有限空间作业点位逐渐增多。伴随气温升高，有限空间内有毒有害气体易挥发积聚达到爆炸或中毒极限，或者出现氧含量偏低现象，地上地下管道养护、抢修等有限空间作业将面临较高安全风险，有限空间作业中毒窒息事故风险增加。 请城市管理部门进一步强化户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品的大风天气应对工作，组织各级对户外广告等设施加强安全巡查检查力度，发现设施老旧、残缺，存在易脱落、倒塌等情况的，及时采取相关措施，确保设施安全。请滇池管理部门进一步监督指导做好滇池流域城镇排水、污水处理和滇池流域农村生活污水治理等安全生产工作，以有限空间作业为重点，组织开展监管行业领域的风险隐患排查整治。请住房城乡建设部门统筹协调做好地下综合管廊安全监督管理，加强全市城市排水管网建设与运行维护的安全生产监督管理，做好滇池流域外城镇排水与污水处理安全生产工作。
