煤矿安全生产政策？

1.1.2 煤矿安全生产政策

1.1.2.1 煤矿安全生产政策的含义

我国煤矿安全生产政策是为了合理开发利用和保护煤炭资源，严格规范煤矿安全生产条件，进一步加强煤矿安全生产监督管理，防止和减少煤矿生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，在煤矿安全生产方针的指导下，依据民本原则、发展原则等制定的一系列有关煤炭资源管理、开采、监管、奖惩等方面的法律、法规、部门规章、措施、办法、条例的总称。

1.1.2.2 我国现行煤矿安全生产政策

我国的现行煤矿安全生产政策可以分为煤矿安全生产综合管理政策、煤矿安全生产技术政策、煤矿安全生产卫生政策。

1）煤矿安全生产综合管理政策 

煤矿安全生产综合管理政策以安全管理的规定为主。包括煤矿安全生产监察、安全培训、事故统计、安全责任制、安全检查等安全管理具体内容的规定。

（1）办矿资格方面主要政策。煤炭资源属国家所有，国家对煤炭开发实行统一规划，是为了保护不可再生的煤炭资源，也是为了保护开发者、投资者、劳动者的合法权益。严格开矿资格审查是做好防止事故发生的第一步，《安全生产许可证条例》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》等政策的落实，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场，从而达到提升安全生产水平，遏制重特大事故发生的目的。

（2）煤矿安全生产监管方面主要政策。我国现行煤矿安全生产监察方面的主要政策有《煤矿安全监察条例》等。这类政策法规构架起我国煤矿安全生产的监察体系，使监察作用充分发挥。

（3）安全教育培训方面主要政策。安全生产的主体是生产-线的职工，矿工是煤矿安全措施和安全生产的具体操作者和最终执行者，煤矿企业领导人更是安全生产重任的肩负者，因此必须加强安全教育培训，不断提高矿工和领导人的安全意识。《安全生产培训管理办法》、《煤矿安全培训规定》等政策，包括职工的权利、义务，工人生产作业安全，煤矿安全生产隐患和预防及事故应急等措施，对一线矿工和领导者起到基本的教育作用和引导作用。

2）煤矿安全生产技术政策

煤矿安全生产技术政策具体包括以下两个方面∶

（1）"一通三防"方面主要政策。"一通三防"指通风、防灭火、防治粉尘、防治瓦斯，这些都是易引起煤矿生产事故的不稳定因素，对"一通三防"的治理一直是煤矿安全管理的重中之重，也是煤矿安全技术投入的核心。提高安全生产水平，必须依靠科学技术，从20 世纪 90年代起国家一直大力支持煤矿安全技术装备的研发。2011 年，《煤矿安全生产"十二五"规划》中也提出实施"科技兴安"工程，开展瓦斯、水、火、冲击地压、职业危害防治等煤矿重大灾害防治基础研究和关键技术及重大装备研发，力争在致灾机理和关键技术研究方面取得突破，健全完善矿井重大灾害防治技术集成体系。

（2）完善煤矿井下安全避险"六大系统" 建设。健全完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络系统，使各系统的功能向为遇险人员提供安全避险和有效救援延伸，并与紧急避险系统实现可靠连接;加快推进井下避难硐室、可移动式救生舱等紧急避险设施建设;全面建成煤矿井下安全避险"六大系统"，提升煤矿事故防范、人员避险和应急救援等安全保障能力。

3）煤矿安全生产卫生政策

煤矿安全生产卫生政策以卫生保健、劳动保护及环境保护相关的法律法规规定为主。按照"源头治理、科学防治、严格管理、依法监督"的基本要求，以防治煤矿尘肺病为重点，落实煤矿作业场所职业健康监督检查职责，加强职业危害申报，强化煤矿建设项目职业健康"三同时"审查和监督检查，落实煤矿企业职业危害防治主体责任;加强煤矿职业健康监管监察机构建设，构建职业危害监督检查技术支撑体系;建立作业场所职业危害普查与申报系统和职业健康检测基础数据库，加强职业危害因素监测，实施防治煤矿粉尘、噪声、高温为重点的综合治理工程。